《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。”这就明确了机关党组织是在上级党组织的直接领导下和本部门党组的指导下履行职责，开展工作，进行活动，发挥作用的。机关党组织的职责和作用主要体现在以下几个方面：

1、政治助手

机关党组织是本单位行政领导的政治助手。主要表现在：第一，协助行政领导贯彻党的路线、方针、政策以及上级党委和政府的指示、决策；第二，支持行政领导实施本单位、本部门的年度工作计划和工作目标，搞好各项业务工作；第三，配合行政领导紧密结合业务工作实际和干部队伍状况，开展思想政治工作；第四，了解和掌握干部思想动向及机关内部存在问题，及时就机关建设的重要问题向行政领导提出意见和建议；第五，协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；第六，通过抓好党的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，来保证行政任务的实现。

2、保证监督

《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确规定机关党组织“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”这是机关党组织突出的重要职责。执政党的地位容易使一些党员尤其是担任领导职务的党员滋生脱离群众，脱离实际的官僚主义倾向，尤其受市场经济负面影响，更容易产生拜金主义和极端个人主义以及以权谋私，弄权渎职，权钱交易等腐败行为。因此，在当前形势下，对党员尤其是党员领导干部实施有效的党内监督，是非常重要和必要的。按照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《关于加强和改进中央党政机关党的工作意见》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中有关要求，各级机关党组织：第一，要强化监督意识，加强思想教育。组织党员干部认真学习马克思主义基本理论，特别是邓小平理论，联系社会主义市场经济条件下党风廉政建设出现的新问题，充分认识加强党内监督的重要性和紧迫性。教育党员自觉抵制和反对各种消极腐败现象；第二，要严格党内生活，加强组织监督。健全党组织民主生活会，认真开展批评和自我批评。督促党员领导干部按规定参加双重组织生活，加强领导班子思想作风建设。健全监督机制。增强党员和党员领导干部的自我约束能力；第三，要加强综合协调，发挥监督的整体效能。在强化监督机关职能，加强纪律监督的基础上健全和完善各种监督机制，发挥各个方面的监督作用等。通过党内监督，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、教育管理

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定，机关党组织要“对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。”党的十六大强调要“认真做好对党员的教育，管理和监督”，“坚持‘党要管党'的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。”机关党建是整个党的建设的重要组成部分。抓好自身建设，教育管理好党员，是机关党组织的主要职责，也是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用的主要途径。第一，机关党组织通过对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和基本知识教育，组织引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识，科学文化知识，法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。第二，机关党组织要严格党的组织生活，健全党内生活制度，增强党内生活的原则性。如：按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处理不合格党员。通过对党员的有效教育和严格管理，建立起一支经得起执政和改革开放考验的党员队伍，依靠这支队伍，团结广大机关干部职工，完成各项任务。第三，机关党组织要引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性主要体现在党员是否履行了党章规定的八项义务。机关党组织要教育引导党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉做合格党员。同时机关党组织还要认真落实《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的各项规定，教育引导党员正确行使权利。第四，机关党组织要严格党员组织关系和党籍管理。在市场经济条件下党员流动日趋广泛、频繁，党员的思想情况，工作表现时有变化，对党员的管理必然是动态的。对丧失党员资格的按规定进行党籍处理，保持党组织的纯洁性。

4、协调服务

协调服务，是机关党组织区别于企业和事业单位党组织的一项职责。它是指机关党组织帮助支持行政负责人做好本单位的各项工作。党章虽然规定机关党组织不直接领导本单位各职能部门的工作，但其地位和职责决定了机关党组织可以协助机关行政负责人完成本单位的各项工作任务。机关党组织既不能陷入业务工作之中，“荒了自己的责任田种了别人的地”，又不能脱离经济和业务工作，开展机关党的工作。必须牢固树立紧紧围绕经济和业务工作开展机关党的工作的指导思想，尽职尽责地抓好机关党的建设，促进经济和业务工作顺利开展。第一，机关党的工作为党的中心任务服务，密切联系党的政治路线加强党的建设，是我们加强党的自身建设的一条基本规律和基本经验，是党的建设的总的指导思想，因此，机关党的工作必须紧紧围绕党的基本路线为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党建工作。机关党组织要不断增强为经济建设服务的意识，自觉地把党组织建设的各项工作同经济建设和业务工作结合起来，全面体现党的基本路线的要求。第二，协助行政领导加强机关的思想政治工作，警惕和防范各种错误思想对党员干部的侵蚀。思想政治工作是我们党的优良传统，是我们党克敌制胜，战胜困难的重要法宝。无论是在革命战争年代还是在和平建设时期，思想政治工作都发挥了极其重要的作用。在改革开放社会主义现代化建设的关键时期，我们将会面临更多风险和考验，这就更需要我们发挥党的思想政治工作的优势。党的历史一再证明，每当社会处于重大的转折关头，思想意识领域里的矛盾和斗争就往往会表现得异常激烈，突出表现在马克思主义同反马克思主义的斗争从来没有停止过。随着改革、调整的不断深入而出现的经济成分和经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，社会组织形式的多样化都给我们党的建设和思想政治工作提出新的课题，对党的思想政治工作提出了更加严峻的挑战。因此，我们各级机关党组织要充分发挥我党的政治优势，积极协助部门行政领导把加强思想政治教育，做为团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，抓紧抓好抓出成效，以警惕和防范各种错误思想对党员干部的侵蚀，保证党员干部队伍树立全心全意为人民服务的思想，转变工作作风，提高工作效益，遵纪守法，弘扬社会主义新风尚，推动两个文明建设的顺利开展。第三，帮助行政领导排忧解难，协调各方面关系。机关党组织要注意了解本单位重大工作计划和工作安排，及时地做好各级干部以及党员和群众的思想动员和组织实施工作。在日常工作中，机关党组织要及时主动地向行政负责人通报有关情况，交换有关意见，研究解决疑难问题，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。另外，机关党组织还要协助行政领导协调各部门之间的关系，帮助处理和解决各种内部矛盾，减少内耗，增加合力，调动机关各方面的积极因素，保证本机关各项工作任务的完成。机关党组织这种协调，融洽，凝聚的作用，是机关其他部门不好代替的。